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1K420010 市政公用工程施工招标投标管理

1K420010 市政公用工程施工招标投标管理

1K420011 掌握市政公用工程施工招标投标管理要求 1K420012 掌握市政公用工程施工招标条件与程序 1K420013 掌握市政公用工程施工投标条件与程序 1K420011 掌握市政公用工程施工招标投标管理要求 市政公用工程施工招标投标管理基本上与建筑工程相同,但仍有其独特之处;本条 文简要介绍市政公用工程施工招标投标具体的管理要求。 一、招标投标文件编制原则与依据 二、招标文件主要内容 三、投标文件主要内容 (一)投标文件组成 (二)投标文件应包括主要内容 1.商务部分 (1)投标函及投标函附录; (2)法定代表人身份证明或附有法定代表人身份证明的授权委托书; (3)联合体协议书; (4)投标保证金; (5)资格审查资料; (6)投标人须知前附表规定的其他材料。 投标人须知前附表规定不接受联合体投标的,或投标人没有组成联合体的,投标文 件不包括上述(3)所指的联合体协议书。 2.经济部分 (1)投标报价; (2)已标价的工程量; (3)拟分包项目情况。 3.技术部分 (1)施工组织设计、施工方案、专项方案; (2)项目管理机构及保证体系; (3)工作程序与保证措施。 4.应附下列图表 (1)拟投入本项目的主要施工设备表; (2)拟配备本项目的试验和检测仪器设备表; (3)劳动力计划表; (4)计划开、竣工日期和施工进度网络图(或横道图); (5)施工总平面图; (6)临时用地表。 【案例 1K420011】 1.背景 某市政工程项目由政府投资建设,建设单位委托某招标代理公司代理施工招标。招 标代理公司确定该项目采用公开招标方式招标,招标公告仅在当地政府规定的招标信息 网上发布,招标文件对省内的投标人与省外的投标人提出了不同的要求。招标文件中规

定:投标担保可采用投标保证金或投标保函方式担保。评标方法采用经评审的最低投标 价法,投标有效期为 60d。 项目施工招标信息发布以后,共有 12 个潜在投标人报名参加投标。为减少评标工 作量,建设单位要求招标代理公司对潜在投标人的资质条件、业绩进行资格审查后确定 5 家为投标人。 开标后发现:A 投标人的投标报价为 8000 万元,为最低投标价。B 投标人在开标后 又提交了一份补充说明,可以降价 5%。C 投标人提交的银行投标保函有效期为 50d。D 投标人投标文件的投标函盖有企业及企业法定代表人的印章,没有项目负责人的印章。 E 投标人与其他投标人组成了联合体投标,附有各方资质证书,没有联合体共同投标协 议书。F 投标人的投标报价最高,故 F 投标人在开标后第二天撤回其投标文件。 经过标书评审:A 投标人被确定为第一中标候选人。发出中标通知书后,招标人和 A 投标人进行合同谈判,希望 A 投标人能再压缩工期、降低费用。经谈判后双方达成一 致:不压缩工期,降价 3%。 2.问题 (1)本工程项目招标公告和招标文件有无不妥之处?给出正确做法。 (2)建设单位要求招标代理公司对潜在投标人进行资格审查是否正确?为什么? (3)A、B、C、D、E 投标人投标文件是否有效?F 投标人撤回投标文件的行为应如 何处理? (4)项目施工合同如何签订?合同价格应是多少? 3.参考答案 (1)问题 1 “招标公告仅在当地政府规定的招标信息网上发布”不妥,公开招标项目的招标公 告,必须在指定媒介发布,任何单位和个人不得非法限制招标公告的发布地点和发布范 围。 “对省内的投标人与省外的投标人提出了不同的要求”不妥,公开招标应当平等地 对待所有的投标人,不允许对不同的投标人提出不同的要求。 (2)问题 2 “建设单位提出的仅对潜在投标人的资质条件、业绩进行资格审查’’不正确。因 为资质审查的内容还应包括:①信誉;②技术;③拟投入人员;④拟投入机械;⑤财务 状况等。 (3)问题 3 A 投标人的投标文件有效。 B 投标人的投标文件(或原投标文件)有效。但补充说明无效,因开标后投标人不 能变更(或更改)投标文件的实质性内容。 C 投标人投标文件无效,因投标保函有效期小于投标有效期。 D 投标人投标文件有效。 E 投标人投标文件无效。因为组成联合体投标的,投标文件应附联合体各方共同投 标协议。 F 投标人的投标文件有效。 对 F 单位撤回投标文件的要求,应当没收其投标保证金。因为,投标行为是一种要 约,在投标有效期内撤回其投标文件的,应当视为违约行为。 (4)问题 4 该项目应自中标通知书发出后 30 日内按招标文件和 A 投标人的投标文件签订书面 合同,双方不得再签订背离合同实质性内容的其他协议。合同价格应为 8000 万元。

1K420012 掌握市政公用工程施工招标条件与程序 本条文简要介绍市政公用工程施工项目招标条件与程序。 一、工程施工招标条件 (一)基本条件 1.总承包企业以专业工程形式发包工程施工项目,必须是总承包合同规定的工程施 工项目;不允许将主体结构或关键项目分包施工。 2.分包合同造价一般应在 100 万元以上;劳务分包应在 50 万元以上;且应进行公 开招标方式并将分包合同送当地建设主管部门备案。 4.招标文件不得对潜在投标人或投标人提出不合理要求,不得强制要求潜在投标人 或投标人的法定代表人到场。 (二)投标人资格审查 1.公开招标的工程施工项目分包应实行资格预审,且采用经评审的最低投标价法评 标。 邀请投标时,投标人的数量不应少于 3 家。 4.应注重对拟选派的项目经理(建造师)的劳动合同关系、参加社会保险、正在施 工和正在承建的工程项目等方面的审查,要严格执行一个项目经理只宜担任一个施工项 目的管理要求。 二、工程施工项目招标程序 (一)招标文件编制程序 5.拟定合同主要条款 一般施工合同均分为通用条款、专用条款和协议书三部分,招标文件应对专用条款 实质性规定,使投标方能够做出正确的响应 响应。 中的主要内容做出实质性 实质性 响应 6.确定招标工作日程 按照有关规定,合理制定发标、投标、开标、评标、定标日期。发标和投标时间间 隔根据需要制定;最短时间间隔不得少于《招标投标法》规定的 20d。 (二)发布招标公告 (三)评标与评标程序 1.评标委员会中招标人的代表应当具备评标专家的相应条件,工程项目主管部门人 员和行政监督部门人员不得作为专家和评标委员会的成员参与评标。 3.应采用综合评估的方法,但不能任意提高技术部分的评分比重,一般技术部分的 一般技术部分的 40%, 60%。 分值权重不得高于 40%,报价和商务部分的分值权重不得少于 60%。 (四)定标原则与方法 (五)合同授予 1K420013 掌握市政公用工程施工投标条件与程序 一、投标条件及投标前准备工作 二、标书编制程序 (一)准备工作 (二)技术标书编制 (三)计算报价 依据招标文件、设计图纸、施工组织设计、市场价格、相关定额及计价方法进行仔 细的分析与计算。 (四)投标报价策略 2.组价后还可采取投标报价技巧,以既不提高总价、不影响中标,又能获得较好的

经济回报为原则,调整内部各个项目的报价。 3.在保证质量、工期的前提下,在保证预期的利润及考虑一定风险的基础上确定最 低成本价,在此基础上采取适当的投标技巧可以提高投标文件的竞争性。最常用的投标 最常用的投标 技巧是不平衡报价法,还有多方案报价法、突然降价法、先亏后盈法、许诺优惠条件、 技巧是不平衡报价法 争取评标奖励等。 三、标书递交 (一)标书制作 1.投标文件编制完成后应反复核对,应尽量避免涂改、行间插字或删除。 2.投标文件打印复制后,由投标的法定代表人或其委托代理人签字或盖单位章。签 字或盖章的具体要求见投标人须知前附表,包括加盖公章、法人代表签字、造价人员签 字盖专用章以及按招标文件要求的密封标志等。 4.按要求对投标文件密封。对投标文件进行密封既是保护投标人的权利又是保护招 标人的基本要求。 (二)标书递交 2.参加开标的授权委托人应携带授权委托书、身份证原件和复制件。


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