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高层建筑的安全问题及对策

高层建筑的安全问题及对策 一、研究的背景 随着改革开放的深入和经济建设的发展,高层建设如雨 后春笋般在城市中矗立,伴随着高层建筑的出现引发了许多 不容置疑的新问题,如造价提高,管理费用增加,设备要求 复杂,施工困难,建设周期长,工作条件受限制,防火、防 爆、防盗、防震的安全问题难以解决。而其中的防火问题尤 为重要和不可忽视。从近年来发生的许多建筑火灾实例来 看,高层建筑消防安全问题是一个不容忽视的重要环节,例 如央视大楼北配楼发生的大火、 2011 年 11 月 15 日上海发生 的特大火灾今年以及今年 4 月 19 日上海电信大楼发生的火 灾、沈阳 2 月 3 日发生的高楼大火等等无一例外的证明了高 层建筑一旦发生火灾,将会造成相当严重的人员伤亡和经济 损失,并带来一定的社会负效应。因此,必须充分重视高层 建筑的消防问题。 二、研究的目的 为了建成高质量的高层建筑物,消防行业的根本目的是 提高全社会抗御火灾的能力,更好建设符合规范标准的建筑 产品,避免和减少火灾危害的工程技术,保障国民经济和社 会稳定发展,以及居民的人身财产安全和居住安全。 三、研究的意义 对高层建筑的安全管理问题,我们要充分地认识到高层

建筑自身存在的安全问题和隐患的严重性。由于高层建筑自 身的特性,加之建筑和消防等技术手段的限制,其消防和安 全至今尚无良策能保证万无一失,全社会都要高度关注高层 建筑的安全问题,只有这样才能最大限度地降低人民的财产 安全,维护社会稳定,促使国民经济又好又快的发展。 四、主要内容 1、前言 随着市场经济的深入发展,作为现代化城市标志之一的 高层楼宇在我国大量投入使用,给城市的经济发展、商业繁 荣带来了生机和活力,但高层楼宇自身存在的安全隐患、消 防隐患和火险危机给高层建筑的安全管理工作带来了困扰 和危机。 2、论文主题 2.1 高层建筑的概述 2.1.1 高层建筑的定义 高层建筑 , 是指高层民用建筑 ( 含十层及十层以上的居住 建筑及建筑高度超过 24 米的两层及两层以上公共建筑)和高 层工业建筑(两层及两层以上且建筑高度超过 24 米的工业 建筑) 。 实践证明, 高层建筑可以带来明显的社会经济效益: 首先,使人口集中,可利用建筑内部的竖向和横向交通缩短 部门之间的联系距离,从而提高效率;其次,能使大面积建 筑的用地大幅度缩小,有可能在城市中心地段选址,从而可

以在城市周围空出一部分地用来发展相关经济;第三,可以 减少市政建设投资和缩短建筑工期,等等。 2.1.2 高层建筑现状 城市消防安全现状:①消防经费严重不足;②城市消防扑 救力量薄弱;③城市消防基础设施薄弱。 2.1.3 高层建筑发展的新特点 高层建筑具有新的特色和特点: (1)具有建筑通讯和办公自动化系统、楼字自动化系统、集 成管理自动化系统以及消防安保系统,是技术先进的智能型 建筑,可在控制管理中一心实施统一指挥,自动控制建筑内 所有设备和管理。 (2)具有完善的现代信息技术网络系统,能方便地应用世界 各国的社会信息,能为用户提供各种服务,包括: (a)连接 各种信息资源网(b)连接社会保障网,使每个单位或居民提 取、支付、查询等保险业务方面得到高效、便捷的服务(c) 沟通海关、商检、运输、进出口许可证等环节的网络 (d)与 社区服务网相沟通,改善办公、生活和学习环境 (e)与银行 联网,方便缴款取款业务。 (3)高层建筑造价贵,重要物资多,人员高度集中,储存大 量的现代信息、商业秘密、财务档案等。具有技术先进工作 可靠的安全保障系统,包括防盗监控、消防安全系统,保证 人们在大楼里工作、学习、生活感到安全可靠,不会发生什

么意外灾害事故,以致人身安全事故。 2.2 高层建筑施工安全管理 高层建筑施工中的安全问题一方面来自于高层建筑自身 的特点,另一方面来自于施工安全管理和控制的问题。 2.2.1 高层建筑施工自身的安全问题 高层建筑由于其自身的特点,在施工的过程中有很多不同于 一般建筑施工的危险因素。具体表现为: (1)高层建筑作业高度高 高层建筑大量的施工作业都是在高空进行的,50 米以上 的高空与 10 多米高度的作业显然有质的不同。例如:高层 建筑楼面预留洞坠人致死更是常有发生,平常不大注意的小 石块从百米高空下落可以砸伤人甚至出现死亡事故;另外, 高空作业物料上下困难,就连最方便的自来水也要采用特殊 措施才能上去,一个小小火苗容易造成火灾,扑灭也较平地 困难。因此大量高空作业带来的不安全因素是高层建筑施工 安全技术必须充分考虑和解决的。 (2)高层建筑施工交叉作业多 高层建筑层数多,作业立体化,在一个垂直空间许多层 次上都要进行工作,上下层次互相造成伤亡事故时有发生。 如某高层建筑工程,上面有人想看看升降机在哪里,当头探 到井道口,而下面正好把升降机开上来,一下子把人轧死, 造成了不应该有的损失,而上面落物砸死下面人员的事故就

更多了。高层建筑施工不可避免交叉作业,所以必须有可靠 的安全措施来防范可能发生的事故。 (3)高层建筑施工工期长 高层建筑施工工期一般都在两年左右,大的项目工期可 达三至四年,许多设施放置以后就要使用一年至几年,在此 期间人员变动气候变化等人为的与自然的因素都能使正常 的设施转入危险状态,不注意就容易发生事故。例如:高层 建筑电缆磨破发生火灾、脚手架倒塌、从高空坠落的物品砸 伤工人等。所以,由高层建筑施工工期长,各种由于时间变 化带来的诸多不安全因素必须认真对待。 2.2.2 高层建筑施工现场的特征及消防安全特点 按照《高层民用建筑设计防火规范》(GB50045-95)规定,高 层建筑指的是高度超过 24 米的公共建筑和 10 层及 10 层以 上的居住建筑。鉴于高层建筑施工具有施工工期长,高空作 业多、承包单位多、交叉施工多、用火用电多等特征,所以 高层建设施工现场的消防安全相应具有以下特点: (1)在施工过程中,高层建筑的楼梯间、电梯井没有安装 防火门。一旦发生火灾会产生烟囱效应,火势蔓延迅速,扑 救困难。 (2)施工现场的有些搭临设施采用了木板、毛竹、塑料布 等可燃材料,而且搭临设施之间的防火间距往往影响消防安 全。

(3)施工现场由于深基坑的开挖和建筑材料的堆放影响了 消防车道的畅通, 使消防车难以靠近火场, 阻碍了灭火行动。 (4)施工现场临时用电较多,且电气线路较杂乱,如果管 理不善,就会引起电气火灾事故。 (5)由于高层建筑施工中承包单位较多,民工的流动性较 大,给现场消防安全管理带来了很大难度,火灾隐患不易被 及时发现。民工临时宿舍人员也较密集,一旦发生火灾,容 易产生死伤事故。 (6)施工现场使用的是临时施工用水,供水水量、水压等 都不能满足消防要求。 应采取适当措施, 改善消防供水条件。 2.3 高层建筑的消防管理 我国城市建设发展迅速,,现在高层建筑与日俱增.。虽 然高层建筑各项消防设施配置不断强化,但是由于各方面因 素的制约和影响 , ,高层建筑消防安全面临的形势依然严 峻,,存在着众多方面的问题。 因此,加强高层建筑的消防 安全工作显得十分重要。 2.3.1 高层建筑火灾的特点 在各种防火条件大体相同的情况下,高层建筑比多层建 筑、单层建筑火灾危害性大,并且高度越高其危害性会相应 增大,容易造成重大财产损失和人员伤亡事故,因此必须充 分重视高层建筑的消防安全问题。高层建筑火灾有其特点。 (1)火势猛烈,火灾蔓延速度极快

高层建筑装修成本高,室内含有大量可燃物质,如家具、窗 帘、地毯、吊顶装饰等,发生火灾时燃烧猛烈。加之高层建 筑的竖向井道多,如电梯井、楼梯井、通风井、管道井、电 缆井、垃圾道、排气道等,它们都是火灾蔓延的通路;加上 这些竖井的抽风作用,一旦发生火灾,火势蔓延迅速,楼层 越高,抽风越强,火势越猛。据测定,初期的火灾,烟气水 平扩散速度约为 0.31 m/s;在火灾猛烈燃烧阶段,水平扩散 速度为 0.5 m/s ~0.8 m/s, 而竖向扩散速度高达 3 m/s~ 4 m/s。例如,美国希尔顿饭店 8 层起火,火灾蔓延到 30 层 的顶部仅用了 20 min,浓烟翻滚直上,高出楼顶达 150 m; 北京中央电视台新楼北配楼火灾损失高达 5 亿元以上人民 币。 (2)火灾扑救工作复杂 高层建筑消防设计是立足于“自救” ,其灭火设备复杂、 自动化程度高,只要任何一个环节有问题,灭火设施便不能 充分发挥作用。扑灭初期火灾至关重要,但现场人员往往不 会或无力使用灭火设备,等消防人员全副武装从驻地赶到现 场,登上高楼,不仅体力消耗大,还可能与消防中心、水泵 房等联系不便、配合困难,楼高风大、火势猛,消防队员在 高热、浓烟下操作,比一般火场难度大得多。目前国产登高 消防车辆尚不能满足高层建筑安全疏散和扑救火灾的需要, 不能将人员及时疏散到室外。

(3)人员疏散困难 高层建筑层数多,垂直疏散距离长,疏散到室外地面、 避难层所需的时间也相应增长。由于高层建筑人员众多,不 少公共活动场所的人员相对集中,火灾时增加了疏散的难 度,容易造成重大伤亡事故。高层建筑发生火灾后,常因通 讯联络失控导致下层发生火灾上层仍然未知有其事。尤其是 在高层住宅中,人员众多,给安全疏散增大了困难,更易导 致惨重事故。 2.3.2 高层建筑消防安全方面存在的主要问题 (1)消防防范措施不到位 由于高层建筑从设计到施工,,不但要求高,而且环节 多。由于众多因素影响,,导致工程竣工时留下先天性火灾 隐患。主要表现在:一是在实际施工过程中,个别单位为了 赶时间,省资金, 抢工期,未能严格依据相关规范施工,致 使消防设施达不到规定要求, 留下了很多隐患。二是在防 火分区、 分隔设施, 隐蔽工程和材料使用上不符合规范要求, 如有的使用大量可燃、易燃材料,有的防火分区过大,有的 电缆井、管道井、空调系统穿过各楼层未封堵等。三是有的 高层建筑工程在消防审核后的建筑施工、设备安装、室内装 潢、项目监理过程中, 由于经济利益驱动或进货、监理等 制约措施不严,往往出现偷工减料、使用伪劣产品的现象。 个别单位未经消防部门审核验收而擅自改建项目并投入使

用,导致了高层建筑在整体布局、防火分区、消防设施、消 防通道等方面造成了难以整改的火灾隐患。 (2)消防设施配备不到位 依据高层建筑防火设计规范,高层建筑在建设时,应设 有较完善的消防设施,,以便为火灾预防和火灾扑救工作提 供有利条件。但是,公安消防监督执法人员在工程竣工验收 或日常监督检查中会经常发现,高层建筑普遍存在着消防设 施!短斤缺两、质量性能差和功能不全等先天性火灾隐患。 此外,一些单位由于缺少对火灾自动报警系统、自动喷水灭 火系统、室内消火栓等消防设施的经常维修保养工作,导致 了大部分消防设施长期处于故障或瘫痪状态而不能正常使 用。一是个别单位建筑消防设施损坏、故障。例如火灾自动 报警系统的部分探测器失效、防排烟系统某个送风口打不开 或风量不足、报警系统主机故障、消防水泵不能启动 ,,一 旦发生火灾,,消防设施形同虚设;二是设施停用。一种是 故意停用的, 如火灾报警系统因经常误报而被业主嫌烦关 掉的,娱乐场所为降底照明度而关闭出口灯、指示灯 ,,为 使用方便而常开防火门、常闭排烟窗的,另一种则是无意停 用的, 如消防水泵出水口阀门关闭,气体灭火系统、风机、 水泵被停电的;三是设施缺失。一种是历史遗留的大问题, 如缺少自动喷水灭火系统, 室内消防栓系统,因此整改难 度相当大,另一种是被拆除的表层设施,如防火门、应急灯

等;四是消防设施质量不过硬。另外一种是隐蔽工程类,如 某高层建筑装修改造时发现,吊顶内自动喷水系统支管通过 横梁时,需绕梁弯曲,施工人员为安装方便,把支管断开, 横梁两边支管相互不通,导致每层有一半区域的喷水头无 水。第二种是消防产品的质量问题,如应急灯的照明时间、 防火门的耐火极限与实际不符。 (3)消防安全责任制不落实 一是目前的高层建筑多为合用建筑,产权单位多,使用 单位更多,因此造成了各单位在消防安全管理上各自为政、 多头管理现象的出现,也在一定程度上导致了高层建筑的消 防安全管理责任主体不明确,消防安全制度不落实。 二是部分高层建筑产权单位和使用单位思想上认识不 够,缺乏消防安全意识。主要表现在:有的单位任意封堵室 内消防通道,对消防设施的维护保养制度不落实;有的没有 消防应急预案:还有的消防安全责任制不落实,消防安全管 理人员配备不到位等等。 (4)安全管理人员整体素质还有待进一步提高 一方面高层建筑消防安全管理人员和消防设施维护保 养人员的培训率仍不高,另一方面这些人员的消防安全知识 水平也普遍不高。通过检查发现, 现在很多高层建筑的管理 人员都在很大程度上存在着业务不规范、操作不熟练、责任 心不强、值班期间擅离职守等现象。

2.3.3 现阶段高层建筑消防工作存在的问题 (1) 建筑消防设计先天不足 1995 年国家出台了《高层民用建筑设计防火规范》 (GB50045-95,以下简称《高规》),为高层建筑的消防安全 提供了规范保证。但一些老式的高层建筑在消防设施设计上 存在先天缺陷,不符合国家现行的《建筑设计防火规范》以 及《高规》的要求。 (2) 设计图纸不全,消防审核困难 少数建筑设计人员不重视建筑防火设计,有关设计专业 的技术人员缺乏,建筑消防设施设计不配套;加之一些建筑 工程建设时间紧,设计周期短,设计人员只图简便,而各专 业设计人员不相互配合协商,建筑工程设计图纸缺图、漏图 以及设计图纸不能满足施工要求等现象屡见不鲜,甚至极个 别的建筑工程仅凭几张设计草图就进行施工。以上各种原 因,导致建筑工程消防安全隐患突出,例如建筑之间的防火 安全距离、消防通道严重不足,内部防火分区过大,安全疏 散楼梯不足,缺乏室内外消防水源等等。 (3) 监督不力,源头关把不严 有的消防监督人员不严格按程序、规范等把好建审、施 工检查、竣工验收关。例如,有的消防监督人员未能及时发 现设计图纸存在的问题,不能全面、准确地提出审核意见, 甚至对比较简单的诸如疏散门的开启方向、室内消火栓安装

位置等问题也提不出意见;在施工检查中,有的消防监督人 员对消防监督检查程序不熟悉,对被检查的场所束手无策、 无从下手,对一些明显的问题查不出来;有的消防监督人员 对消防产品、消防设施不熟悉,不会使用。这些都直接影响 了建筑消防监督的力度和作用,从而为消防安全问题埋下了 隐患, 如不能及时发现并解决, 将可能造成无法估量的损失。 (4) 施工质量差,消防设施运行难 有些施工安装单位在工程投标中隐瞒工程量,采取低报 价投标,造成工程总造价缺口过大,影响了工程质量。一些 施工安装单位专业技术人员对标准、规范不熟悉,甚至完全 不了解,不按规程、规范施工,造成安装的技术性错误。例 如,没有将末端试水装置安装在管网最末端,虽然也能测试 压力和水流量,但所测得的结果是不准确的;防排烟系统线 路错接,造成排风阀送风,送风阀排风;应急照明灯亮度不 够,疏散指示标识标识方向错误;消防水泵电机的连接线相 序接错,致使水泵反转;防火卷帘无联动功能和应急操作装 置,不能远程控制和应急操作;火灾事故广播不能在控制室 强行切换, 无选层功能等。 而有些施工安装部门为索要欠款, 竟人为造成消防设施故障,导致一些设施无法投入正常运 行。更有的消防工程公司无固定的专业技术人员和施工操作 人员,承包工程后临时招聘施工人员;还有一些工程同时分 包给几个施工安装部门,出现问题后互相推诿,造成消防设

施从安装调试投入运行起就无法稳定工作、不断维修的现 象。 2.4 高层建筑安全问题的整改 2.4.1 高层建筑施工安全问题的整改 施工安全管理和控制的问题 (1)建筑安全立法滞后于建筑市场的发展 全国普遍存在无证设计、无证施工、越级设计、越级施 工、层层转包以及伤亡事故误报、漏报、瞒报、不报现象。 (2)建筑安全管理落后 我国很多地区没有专门的建筑安全管理机构和专职人 员。很多企业趁转换经营机制之机,撤销或合并安全管理机 构,削弱安全人员,使得施工中安全工作无人负责,无人监 督管理。 (3)建筑市场混乱,缺乏制约措施 在当前市场经济过渡时期,由于缺乏严格的安全控制措 施,一些企业非法转包,越级发包现象严重;还有一些建设 单位和非法中介人利用手中的权利,收受贿赂,不顾企业安 全资质,使得一些建筑企业资质与所承接工程等级不符,给 施工带来不安全因素。 (4)人员素质低,安全意识差 建筑行业的许多施工人员缺乏安全意识和事故的应急 能力, 这是事故高发的重要原因。 一些建筑企业招用农民工、

临时工,未经必要的安全教育和技术培训就上岗等违规行为 使得施工现场管理混乱,事故层出不穷。 (5)安全措施经费的投入不足 当前建筑行业安全经费严重不足,直接影响着施工现场 安全防护标准化的实施,经费的欠缺使得一些必要的安全防 护措施不能落实。 2.4.2 高层建筑消防安全问题整改 高层建筑的增多是时代发展的必然 , 绝不可能因其火 灾的严重性而停止建设, 关键在于如何预防火灾的发生、降 低火灾的损失。因此,本人认为:加强高层建筑消防工作必 须把重点放在高层建筑防范措施的落实上。 (1)高层建筑单位制度要健全、管理要跟上,做到软件不软。 1)内部建立责任制,落实责任人,按谁主管、谁负责的 原则来管消防设施 一是明确责任人,落实责任人。 单位法人代表是第一 责任人, 分管领导是具体责任人, 管理使用者是直接责任人; 二是签订责任状。主管部门同所属单位签订,法人代表与分 管领导签订,分管领导与具体责任人签订,一级管一级,一 层抓一层,级级负责、层层落实。三是赋予责和利,每个管 理者既要承担责任又要有相应权利,尤其要明确奖惩措施, 做到奖优罚劣,赏罚分明。 2)建立一档二薄三查制。一档,即是防火档案,按照重

点单位管理做法,建立消防设施防火档案;二薄,即设立日 查登记薄、月查登记薄,每个单位每日都应进行检查,并认 真填写登记,也作为值班记录,月查登记薄一式两份,一份 送当地消防监督部门备查,一份送本单位领导审查。三查, 即实行日查、周查、月查。 针对不同规模和不同类型的消 防设施,由单位消防负责人制定相应的日查、周查、月查的 内容和方法,并组织实施。 (2)消防监督部门要加强对高层建筑监督检查的力度和监督 手段 切实有效的消防监督也是保证高层建筑消防安全的一 个重要因素。作为消防监督部门的一个监督重点,消防部门 必须花较大精力监督各高层建筑单位消防设施的管理情况。 消防监督部门对消防安全有效监督,必须注重提高业务水 平、宣传指导、依法处理三个环节。 1) 提高业务水平 高层建筑消防设施拥有较高的技术含量,要加强对消防 设施的监督,就必须首先提高消防监督人员的自身业务素 质。消防监督人员要通过各种渠道,积极主动地不断学习新 知识。掌握新技术,努力提高自己的业务技术水平。不难想 象,面对蕴含消防技术的消防设施,一个知之甚少、甚至一 无所知的人是如何去监督指导的。事实上,当前消防部门还 不可否认地存在着整体监督水平欠高的不足。 因此,尤其

有必要强调提高业务技术,提高监督能力,为加强对消防设 施的监督打下扎实的基础。 2)加强宣传指导 不懂消防设施的先进技术,是导致维护保养差的一个主 要方面。为此,消防监督部门在对高层建筑消防设施实施监 督的同时,还必须对相应的管理队伍加强培训,实现建筑消 防设施操作管理持证上岗。 3)依法监督 在监督单位自查自改的同时,公安消防机构也应加强检 查,加大执法力度。每次消防设施监督检查要尽可能全面, 特别是联动、启动风机,水力警铃和双电源切换等单位消防 员日常不敢自查的设施,更应认真检查。严格落实专业检测 制度,每年按期上交检测报告。对建筑消防设施有重大缺陷 的单位,应建立专档,跟踪督查,做到不消除隐患不销档, 对那些消防设施方面存在隐患又拒不整改的单位和个人,要 充分履行监督职能,坚持以事实为依据,按照消防法规和有 关规定坚决惩办。 (3)落实责任主体, 明确管理责任 目前来看,高层建筑往往涉及多家产权单位,承包、出 租或委托经营管理时,又涉及多家使用单位。因此,各产权 单位、租赁单位在与房地产商签订购买租赁合同时,必须与 房地产商签定相应的消防安全责任书,确定防火负责人,明

确各自责任,共同维护高层建筑的消防安全。房地产商应当 提供符合消防安全要求的建筑物,产权单位与使用单位应当 在订立合同中明确各方消防安全责任,特别是各产权单位应 当在消防车通道、涉及公共消防安全的疏散设施和其他建筑 消防设施方面明确管理责任。同时,针对高层建筑的管理特 点,产权单位、使用单位和物业管理单位要尽可能地细化消 防安全管理, 落实自主管理,严格日常检查制度,及时消除 火灾隐患,确保高层建筑安。 (4)扎实开展消防安全教育,加强消防安全管理人员的培训, 提高高层建筑使用单位自防自救的能力。 鉴于高层建筑各楼层人员成份复杂,人员流动性广,消 防安全素质参差不齐等特点,消防部门要有针对性的开展多 种形式的宣传教育活动, 要充分利用典型的火灾案例和对 严重消防违章行为公开曝光等手段 , 加大对 消防法 等消 防法规的宣传力度, 通过漫画、墙报、宣传标语等多种形式 开展消防知识教育。同时,消防部门还要有组织、有计划的 举办高层建筑消防安全管理人员培训班,实行持证上岗,全 面提高和增强高层建筑安全管理人员的消防安全素质 .随着 社会技术的进步,高层建筑消防设施本身的技术水平也必将 越来越高,在预防重、特大恶性火灾事故方面必将做出了更 大的贡献 . 只要在高层建筑消防安全管理的过程中辅之以 切实有效的监督 , 保证建筑消防设施良好的运行状态和可

靠性能,高层建筑消防安全就会得到有效保证 .要分析了当 今高层建筑火灾的特点,指出了现阶段高层建筑消防工作存 在的消防监督、施工质量、防火安全问题,并提出了解决高 层建筑消防安全问题的一些措施和建议。 3 对策与建议 3.1 重视施工质量,实行施工人员上岗证制度 随着高层建筑的档次和使用功能的提高,建筑防火也越 来越复杂,对消防设施的施工安装要求越来越高,因此消防 设施的施工安装单位必须重视施工安装质量,严格按规程、 标准、规范和设计图纸进行施工。安装消防设施的单位一定 要取得经公安消防机构考核合格的消防设施施工安装资质, 并应有相对稳定的专业技术人员及施工操作人员;除专业技 术人员要 加强自身的业务建设外,对施工操作人员也要进行基本操作 技能的培训,经考核合格取得上岗资格后方允许持证上岗。 在施工安装中从班组到施工工段都要配火也备施工安装质 量检查人员,对每一项工程、每一道工序的施工安装质量都 要全面、细致地检查到位,逐步实行项目经理负责制。为了 对施工安装质量进行有效的监督,特别是对一些隐蔽工程施 工安装质量的监督,同时也为解决消防监督人员工作多、人 员少的矛盾,建议实行消防设施施工安装监理制度,开展消 防设施安装的质量评定,这样才能确保工程施工安装质量。

由于国家目前尚没有制定消防设施质量评定标准,建议出台 消防设施施工安装质量检验的评定标准,如《火灾自动报警 系统施工质量检验评定标准》 、 《自动喷水灭火系统施工质量 检验评定标准》等。 3.2 严把设计质量关,实行消防设计资格证书制度 为保证高层建筑自身具有火灾防消和减少火灾损害的 能力,建筑设计单位必须严格执行《消防法》及各项技术标 准和有关设计规范,不得随意降低防火设计标准;特别是高 层建筑的防火设计应按照公安部的有关规定,必须有建筑、 结构、电气、暖通、给排水等方面的消防专编。设计单位应 当建立消防设计责任制,并应有取得消防设计资格证书的技 术总负责人对消防设计图纸进行审定。参与高层建筑的消防 设计人员,从事建筑、结构、电气、暖通、给排水等各专业 设计的人员,应参加国家统一的消防设计资质考试,根据所 取得的考试资格的专业和人数,划分设计单位消防设计资质 等级。取得消防设计资质等级证书的单位方能设计相应类别 的高层建筑;凡没有取得消防设计资质等级证书的单位,一 律不得从事高层建筑工程消防设计。设计管理部门应对取得 消防设计资质等级证书的单位进行定期复查,对设计单位防 火设计质量和防火设计审批情况等进行积极有效的动态管 理,并作为单位设计资格审查和建筑评优等项工作的依据, 从工作的各个环节加强高层建筑的防火设计管理。为此,要

尽快加紧实施 《消防设施专项工程设计证书管理办法》 和 《消 防设施专项工程设计资格分级标准》 。 近年来高层建筑的发展遍及全国的许多大中城市,高层 建筑将成为国内外施工的主要内容。目前,我国已有大批高 层、超高层建筑在建设中,还有一些更高、更先进的高层建 筑正计划兴建,可以预期,我国高层建筑将以更快的速度向 前发展。但由于高层建筑层数多,施工量大的特点,它的出 现又给人们带来了更多安全问题。因此,加强对高层建筑施 工安全的探讨非常必要。 4.高层建筑施工中的安全问题及对应措施 4.1 施工中的安全管理 (1)全面增强施工人员的安全意识要牢固树立安全生产第 一的方针 以专业安全知识为内容用行政奖励、 法律、 法规为手段, 全面增强施工人员的安全意识不断提高施工人员的自我安 全防范能力,明确自己安全生产责权、利的关系,以达到施 工安全效益最佳的目的。主要包括:加强专业安全知识、技 术的日常教育与培训,用安全典型事例和事故教训进行教 育,对照法律!法规认真地进行分析、讨论。将安全法律、 法规逐件公示在安教宣传栏中。积极组织各类管理人员,参 加好的安全讲座和参观受表彰表扬的项目工程。通过重视人 员的管理、机制的建立、系统的完善、营造出施工企业的安

全文化。 (2)明确建筑工程项目的安全生产责任人 在施工中,明确安全控制由项目经理全面负责,要制定 安全管理工作的要点。明确施工安全的承诺与目标,要编制 工程项目安全计划,建立安全生产责任制,完善安全保证体 系。工程项目部要建立安全生产责任制,把安全责任目标分 解到岗,落实到人。并针对不同的建设项目和施工条件,合 理地组织人力、财力、物力,确保施工生产中的安全。 (3)抓好施工前与施工中的安全管理 工程施工安全产生于生产过程中,必须要以“预防为 主” ,做好施工前的准备和施工过程中的监督与管理。施工 前,要循序渐进,分步骤、分阶段地进行。首先是做好施工 前的调查研究。针对现场的地形、地物、地貌进行勘查、记 录,及时发现可能造成安全隐患的因素,并依据实地记录、 设计文件做好安全技术措施的编制,以及现场安全警示的工 作。开展好安全生产的宣教,实施安全技术培训与考核,并 做好安全技术交底工作。施工中,要遵循“按图施工”的原 则, 充分了解、 掌握设计文件的要求及安全技术措施的内容。 做好各项安全防护及应力支撑系统的验收工作。特别是井支 架、脚手架、各类支撑等。卸料平台等经常性活荷载受力的 部位, 要按照安全计算的模式进行搭建。 掌握全程施工动态, 及时发现、纠正违规操作和违纪行为。

4.2 加强施工中的事前预控和过程控制 所有进入施工现场的人员都必须符合国家省市有关部 门颁布的各项安全规程的规定,用工手续要完备;施工单位 在开工前要建立完善的安全生产责任制,建立安全生产领导 组织机构,编制安全管理网络,使之成为整个工程的完整体 系;严格实行书面安全交底,施工单位安全部门应编制教育 计划大纲,编制相应的安全知识考试,每个参与工程施工的 新进场人员均要进行安全考核,严格控制施工人员准入制 度。同时,施工单位专职安全人员应巡查工地,随时了解施 工过程,检查施工中的防范措施是否按施工组织设计去执 行, 检查安全制度情况,督促施工单位对施工机械设备加强平常 的检查和维护保养工作,及时发现并排除隐患,根据工程进 展,分阶段对重点部位举行特别专题安全会议,将安全防范 和安全措施安排在施工之前,及时提醒!督促有关单位注意 重点部位的安全防范。 如发现安全隐患时, 要当场剖析原因, 及时指正,限期整改。对预防措施和纠正的实施过程和实施 效果,应跟踪验证,保存验证记录。同时要建立健全奖罚制 度,以经济辅助手段,促进施工安全生产。总之,高层建筑 的安全施工是牵涉到各个方面的细致工作。只有通过扎扎实 实的工作,充分发挥每个人在安全施工中的积极作用,才能 使安全施工水平得到质的飞跃,减少事故发生几率,使高层

施工的安全走上一个新的台阶。 5.高层建筑安全管理经验总结 (1)在建设工程招投标中,落实建设工程意外伤害保险制 度和安全生产专项经费通过行政手段,单列工程项目的安全 生产及文明施工专项经费,独立于招投标之外,设立独立资 金账户,在报建时统一收取,并通过施工安全监督机构,视 其安全评价的达标情况,分阶段拨付,确保专项费用的正常 实施使用,避免违规挪用或不投入。实施建设工程意外伤害 保险制度,将项目参加安全保险作为施工安全受监和工程开 工的必备条件;并视项目的施工安全生产及文明施工达标 度,给予灵活的上下浮动投保,充分调动项目经理抓好安全 生产及文明施工的自觉性、主动性和积极性。 (2)在建筑工地实行“平安卡”管理制度 平安卡是一张内含芯片的卡片,形状和普通居民身份证差不 多。芯片里面涵盖了施工人员的基本信息、安全教育培训内 容,包括姓名、性别、出生年月、身份证号、籍贯、工种、 所属单位、安全培训。 五、案例分析 1.基本情况:南昌市万寿宫位于南昌市最繁华的商业街胜利 路和中山路交汇处。该建筑外形仿宋,古今合壁,集娱乐、 商业、办公和居民住宅于一体。商城占地 17400 平方米,总 建筑面积 100000 平方米,其中商业区 50000 平方米,共分 6

个区,区内容纳了 3000 多户国营、集体、个体经营者,是 江西省最大的室内小商品批发市场。 2.起火经过和扑救情况:1993 年 5 月 13 日 21 时 30 分, 万寿 宫商城二区二楼发生火灾。商城内居民发现火情后,只顾抢 救财物,没有及时报警。直至 22 时 07 分南昌市消防支队才 接到报警,此时大火已燃烧了近半个小时,南昌市 14 个消 防中队的 25 辆消防车和消防人员立即赶到火场灭火。由于 火场面积大,22 时 20 分火场调动 6 个企业专职消防队的 9 辆消防车增援。在火场指挥员的统一指挥下,在全力阻截火 势蔓延的同时,迅速疏散被困群众,终于使 350 余名被困居 民顺利脱险,无一伤亡。14 日凌晨 2 时 30 分左右,省消防 总队又调集周围县市消防中队前往增援。为控制火势从燃烧 最为猛烈的二区向西边蔓延,消防队员采取强制性的破拆。 就在消防队员深人火区,截断火龙的紧急关头,二区北部大 楼由于结构承受力急剧下降,楼房突然垂直坍塌,就此也阻 止了火势向一区蔓延。紧接着,全部力量投人了消灭三区大 火的战斗。8 时 30 分,经 过长达 11 小时的奋战,大火被

扑灭。整个火场共投人 34 辆消防车、350 名干警。 3.火灾损失:这起火灾烧毁(损) 、倒塌房屋面积 12647 平方 米,造成 123 户的 603 位居民和 209 个集体、个体商业户受 灾,568 个摊位和部分机电设备被烧毁,直接经济损失 586 万元,间接经济损失 261 万元。

4.火灾原因:由电线短路所致。 5. 主要经验教训 :(1) 商城建设没有严格执行国家的有关建 筑防火设计规范要求。商城从规划、设计、施工到竣工投入 使用均没有报经公安消防监督部门审核、验收。商城属高层 民用建筑, 但设计却按多层建筑设计, 造成商城消防安全 “先 天不足” ,火险隐患严重。一是建筑布局不合理。商业与居 民住宅混建,商城经营人员和居民过于集中,发生事故后人 员、物资疏散困难。二是建筑连片。按规定,像万寿宫这样 的商城,每个楼层内每 250.m2 必须设一防火分区,然而商 城内层与层之间、区与区之间根本无防火分隔 ;部分住宅区 楼梯与营业区未按规范要求严格分开;一、二、三区采用封 闭通廊连接,未安装防火卷帘,造成火势迅速蔓延。三是商 城建筑物构造部分采用板筋抹灰闷顶和可燃材料装修吊顶, 降低了建设物的耐火等级。起火部位的二区二、三层楼板采 用预应力空心板,耐火极限仅为 0.4h,达不到防火规范的要 求,这是二区建筑发生火灾后短时间内坍塌的主要原因之 一。四是商城室外消火栓未按规范要求设置,室内消火栓的 设置不符合标准要求,不便于使用,而且还有部分消火栓被 货物堆埋。五是商城未按建筑设计防火规范要求设置火灾自 动报警和自动灭火系统,消火栓系统满足不了灭火救灾的需 要。六是安全疏散通道不畅,道路狭窄,消防车虽能通行, 但不能满足灭火以及人员、物资安全疏散的需要。 (2)消防

安全管理混乱,从业人员防火意识、安全意识差。一是商城 内部消防安全管理工作处于瘫痪状态。商城竣工后,南昌市 工商行政管理局于 1992 年 4 月成立“南昌市万寿宫商城工 商市场管理处” ,但该管理处没有按照“谁主管、谁负责” 的原则把消防安全工作列人重要日程,没有配备专(兼)职 防火人员,更没有落实领导负责的逐级防火责任制以及其他 消防安全管理措施和制度;另外,商城管理处没有与各租赁 经营单位签订消防安全责任书,致使消防安全工作责任不 清,各自为政,相互推读、扯皮。二是没有按要求配置灭火 器材,也没有在醒目处张贴、悬挂、书写防火警句或防火标 语提醒人们注意防火,整个营业大厅内无一块安全疏散标志 牌。三是商城内绝大多数经营者消防意识淡漠,不懂防火安 全基本常识,经营者和来往顾客吸烟、乱丢烟头现象随处可 见,有的经营者甚至将衣服违章挂在电源控制开关上,或在 停电时使用马灯、蜡烛照明。四是电器使用混乱。商城内乱 接乱拉电线的现象十分严重,有的还使用大功率白炽灯濒 150W 以上)、音响和电热杯、电水壶等电热器具,违章使用 电炉的现象也时有发生。 (3)消防装备落后,远远适应不

了灭火救灾的需要。南昌市区仅有消防执勤车 19 辆(其中 曲臂登高车仅一辆),四县和湾里区共 10 辆,其中 3 辆已报 停维修;火场破拆工具、空气呼吸器、防火隔热服等装备严 重不足;通信器材量少、质差,形成不了火场通信网络,很

难适应扑救大型、特殊火灾的需要。 一、高层建筑施工工地火灾危险性分析 一是电焊作业是引发高层建筑施工工地火灾的“罪魁祸 首” 。高层建筑施工,因现场钢筋连接、通风、取暖、给排 水等设备安装、各类管道连接以及工程装修时都普遍使用电 焊作业,电焊作业产生的火花、灼热熔珠四处飞溅散落,非 常容易引起可燃物燃烧,酿成火灾事故。笔者查阅了大量高 层建筑施工工地火灾案例资料,电焊作业引起火灾的占 90% 以上。 二是高层建筑施工工地存放有大量易燃、可燃材料,为 火灾发生提供了必要条件。高层建筑施工工地存放有大量的 油毡、木材、泡沫板、油漆、粘合胶、防护网、保温材料等 易燃可燃物品,只要接触明火等火源,就有可能发生火灾事 故。 三是高层建筑施工工地门窗洞、楼梯间、各类管道井、 孔洞没有封闭,空气水平、垂直流通迅速,烟囱效应明显, 一旦发生火灾,火势发展快,上下左右蔓延快,在短时间内 就可能发展成立体的大面积火灾。 四是消防部队灭火救援难度大。由于高层建筑施工工地 现场周围环境复杂,特种消防车辆很难靠近高层建筑,加上 建筑内部未建成开通自动消防设施,消防用水匮乏,内攻时 水压、水量无法满足灭火需要,导致高层建筑施工工地火灾

扑救难度极大,特别在施工后期发生在中、高层甚至顶层的 火灾,灭火难度更大。 五是施工人员疏散难度大。高层建筑施工工地楼梯、疏 散指示标志、应急照明等疏散设施没有完成建成,如果发生 火灾,加上现场堆放着各种建材,孔洞未封堵,无论是对施 工人员还是消防营救人员,疏散和搜救的难度都非常大,极 易造成人员伤亡。 六是高层建筑作业施工面大,施工人员多,火灾潜在危 险范围,加之施工单位许多领导还不十分了解和熟悉高层建 筑的火灾特点和火灾规律,当施工现场发生火灾时,往往缺 乏应急处置经验和能力,导致指挥扑救不力,容易小火酿成 大灾。施工人员消防安全常识缺乏,思想上没有准备,如果 施工单位又没有制定相应的灭火、疏散预案并组织施工人员 进行演练,一旦发生火灾,更加会手忙脚乱,束手无策,导 致人员疏散混乱。 二、高层建筑施工工地火灾防火对策分析。 一是建筑施工单位要成立施工工地消防安全组织,负责 制定施工工地消防安全规章制度、消防安全操作规程和灭 火、疏散应急处置预案;负责建筑工地日常消防安全检查、 巡查;组织灭火疏散应急预案演练和施工人员消防安全教育 培训;负责施工工地灭火器材配备和维护保养;督促落实施 工工地火灾隐患整改工作。

二是施工单位要根据高层建筑施工中安装、装修各阶段 的特点,及时提出与之相适应的防火措施和应急预案,并落 实到位,演练到位。 三是严格执行各项消防安全规章制度和消防安全操作 规程。要把防火责任落实到每个施工面的具体负责人和每个 施工人员。加强现场检查巡查,重点检查消防安全规章制度 和消防安全操作规程是否落实到位,及时发现火灾隐患,落 实并督促整改责任人员,认真整改。 四是加强施工工地火源、电源管理。高层建筑施工期间 临时用电线路多,电焊、电刨、电锯、电钻等用电设备多, 喷灯、烤漆等用火工艺多,要管理好电源和明火,严禁擅自 私拉乱接电源、擅自使用明火,严禁在施工工地吸烟。 五是把电焊作业作为重点防范对象严格管理。电焊作业 应严格执行《中华人民共和国消防法》 、 《机关、团体、企业、 事业单位消防安全管理规定》等法律法规的规定,落实各项 安全防范措施。水平作业时,必须使用隔火挡板,在有竖井、 缝隙、孔洞处作业时,还应使用接火斗,防止电焊火花溅落 到作业面下层。 六是加强对施工工地可燃、易燃材料的管理。材料管理 要定点定位、定人管理、分类存放,远离电源和火源。装修 工地的木屑、锯末、各种可燃包装物要随时清理。 七是配齐足量的临时消防设施。高层建筑设施施工工地

应配齐足量的类型相适应的灭火器材。在设备安装和内装修 前宜最先安装消防给水设施保证消防用水,必要时还可在每 个楼层储备适量的消防用水。工地内要设置临时疏散指示标 志、临时应急照明设施、醒目标明楼层位置和楼梯间,安装 临时消防广播。各类器材、设施严禁挪作他用。 八是高层建筑设施工地内材料、垃圾、杂物严禁堵塞通 道,要保证施工人员上下左右通行快捷,确保在发生火灾时 人员能及时疏散。同时,要保证建筑工地周围消防车通道畅 通,各种消防车辆能便捷施救。 六、结束语 现代高层建筑随着社会生产和科学技术的进一步发展, 安全生产是永恒的主题,是一切工作的基础。如何保证高层 建筑的安全施工,有效地控制和降低施工过程中安全事故的 发生,是摆在施工管理人员面前的一项重要课题。 安全工作只有起点, 没有终点, 只有真正做到领导重视、 措施落实、考核到位,严格奖惩兑现,不断健全与完善安全 管理工作,进一步发展安全技术和提高广大人员的安全工作 素质,才能实现建筑行业的不断发展。 七、参考文献 [1] 王伟 . 浅析高层建筑防火安全问题及预防对策——— 从大型高层 建筑火灾中的几点启示[J] . 安防科技,2006 (4):23-25.

[2] 吴龙标,张和平,陆法同,等. 关于高层建筑中几个消 防问题 的探讨[J] . 中国安全科学学报,1999,9 (4):37-40 . [3] 赵爱民,鲁亚姝. 现代高层建筑消防安全探讨. 武警学 院学报 [4]任宏.建设工程施工安全管理 [M].北京:中国建筑工业出 版社,2005.


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